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Europa professionalisieren

Kompetenzordnung und institutionelle Reform im Rahmen der Europäischen Union. 'Abhandlungen zur Staats- und…
Buch (kartoniert)
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Produktdetails

Titel: Europa professionalisieren
Autor/en: Joachim Jens Hesse, Florian Grotz

ISBN: 3428119509
EAN: 9783428119509
Kompetenzordnung und institutionelle Reform im Rahmen der Europäischen Union.
'Abhandlungen zur Staats- und Europawissenschaft'.
1. Auflage.
Tabellen; 327 S.
Duncker & Humblot GmbH

10. Oktober 2005 - kartoniert - 327 Seiten

Beschreibung

Wie ist der erkennbaren "Krise der Europäischen Union" zu begegnen? Folgt man den Autoren dieses Buches, sollte es künftig weniger um "Visionen" oder politische Absichtserklärungen als vielmehr um eine verbesserte Funktions- und Leistungsfähigkeit der europäischen Politik gehen. Welche Handlungsmöglichkeiten bieten sich hier, wie sieht eine den Namen verdienende europäische Kompetenzordnung aus, und in welchem institutionellen Rahmen wird sie vollzogen? Unter der Chiffre "Europa professionalisieren" erarbeiten Hesse und Grotz zahlreiche Reformoptionen - auf der Basis einer Status-quo-Analyse, unter Berücksichtigung normativer und funktionaler Erwägungen, gestützt durch eine konsequente Verbindung von nationalstaatlicher und europäischer Ebene. Dabei ist die Untersuchung gleichermaßen systematisch wie kontextbezogen angelegt: systematisch durch die Verortung konkreter Empfehlungen im Rahmen der horizontalen wie vertikalen Kompetenzordnung, kontextbezogen durch die Orientierung am gegebenen Regelungsbestand und dessen Bewährung im Alltag der europäischen Politik. Nach einer Bestandsaufnahme des "Professionalisierungsbedarfs" wird zunächst die Aufgabenteilung innerhalb wie zwischen den politisch-administrativen Ebenen überprüft: das Verhältnis zwischen Union und Mitgliedstaaten anhand zentraler Politikfelder, jenes zwischen europäischer Kompetenzordnung und nationaler Staatsorganisation am Beispiel des deutschen Föderalismus. Es folgt eine detaillierte Untersuchung des institutionellen Rahmens des "europäischen Regierungssystems" und der Europatauglichkeit nationalstaatlicher Exekutiv- wie Legislativorgane. Ein Blick auf die anstehende Reform der EU-Finanzverfassung beschließt den Band.

Inhaltsverzeichnis

Inhaltsübersicht: Einleitung - 1. Kapitel: Nationalstaat und Europäische Union - historische Grundlagen, rechtlich-institutionelle Entwicklung, schrittweise Professionalisierung: Der europäische Integrationsprozess seit 1945: supranationale Institutionenbildung und situative Entwicklungslogik - Europa professionalisieren: die EU zwischen aktuellen Herausforderungen und strukturellem Reformbedarf - Fazit: die "Professionalisierung" Europas als systematischer und kontextbezogener Reformansatz - 2. Kapitel: Die Kompetenzordnung zwischen Union und Mitgliedstaaten - europäische Politiken im Vergleich: Auswahl der Politikbereiche und Aufbau der Fallstudien - Wirtschafts- und Währungspolitik: der asymmetrische Integrationskern - Agrarpolitik: supranationaler Protektionismus und zwischenstaatliche Umverteilung - Struktur- und Regionalpolitik: adäquates "Gegenstück" zum Binnenmarkt? - Umweltpolitik: die Europäische Union als "regulativer Staat" - Beschäftigungspolitik: ein Arbeitsfeld für die Europäische Union? - Fazit: kontinuierliche Überprüfung der europäischen Kompetenzordnung - die Politikbereiche im Vergleich - 3. Kapitel: Europäische Kompetenzordnung und nationale Staatsorganisation - der Fall des deutschen Föderalismus: Die Modernisierung der bundesstaatlichen Ordnung: endogener und exogener Reformbedarf - Die "Europatauglichkeit" föderalstaatlicher Aufgabenstrukturen: ausgewählte Materien der konkurrierenden und der Rahmengesetzgebung - Europapolitische Mitwirkungsmöglichkeiten der Länder: zwischen gliedstaatlicher Interessenwahrung und gesamtstaatlicher Handlungsfähigkeit - Fazit: Föderalismusreform unter "europäischen Vorzeichen" - 4. Kapitel: Der institutionelle Rahmen europäischer Politik - konsequente Arbeits- und Verantwortungsteilung innerhalb und zwischen den Ebenen?: Das "EU-Regierungssystem": Stand und Perspektiven institutioneller Reform - "Flexibilisierung" europäischer Politik: Wege aus der Krise? - Die "Europatauglichkei" nationalstaatlicher Regierungssysteme - Fazit: zur Notwendigkeit eines abgestimmten europäischen Institutionensystems - 5. Kapitel: Die EU-Finanzverfassung - struktureller Reformbedarf und aktuelle Entwicklungen: Status quo: der EU-Haushalt als fragiles "patchwork" - Einnahmenseitige Handlungsoptionen: volle Haushaltsrechte für die Europäische Union? - Ausgabenseitige Reformperspektiven: auf dem Weg zu einem europäischen Finanzausgleich? - Fazit: die "Agenda 2007" - notwendige Neuorientierung und erwartbare Entwicklung - 6. Kapitel: Schlussfolgerungen - Materialanhang - Literaturverzeichnis - Personen- und Sachregister

Pressestimmen

"Selten hat man das Glück, eine so profunde wissenschaftliche Studie lesen zu dürfen. Der Titel, Europa zu professionalisieren, freilich ist ein Magnet. Das bedeutet keineswegs, dass Europa im Prinzip nicht professionell arbeitet. Der politische und damit oft sachfremde Einfluss ist in der täglichen Arbeit weit geringer spürbar als in den nationalstaatlichen Verwaltungen, denen echtes nicht-professionelles Arbeiten sowohl durch allgegenwärtige direkte politische Anweisungen und durch eine inzwischen als selbstverständlich hingenommene Ämterpatronage aufgezwungen wird. Um dieses traurige Thema geht es bei dem Werk von Joachim Hesse und Florian Grotz jedoch nicht, wie der Untertitel 'Kompetenzordnung und institutionelle Reform im Rahmen der Europäischen Union' zeigt. Es geht den Autoren vielmehr um die Frage, wie die bestehende Kompetenzordnung besser auf die Verwirklichung der europäischen Ziele ausgerichtet werden kann. Wie können die anstehenden wie zukünftigen Aufgaben effizient und damit professioneller als bisher durchgeführt werden? Bei ihrer Analyse der relevanten normativen wie funktionalen Elemente einer europäischen Kompetenzordnung haben die Autoren den Prozess der europäischen Verfassung durch den Konvent wie auch dessen Scheitern im Blick. Und das macht das Werk hochaktuell, gerade nach dem Scheitern des Plans B im Juni 2008 durch die Ablehnung Irlands! Die Autoren thematisieren das 'merkwürdige Schweigen der nationalstaatlichen Öffentlichkeiten', soweit es um die Funktion der europäischen Kompetenzordnung geht. [...]
[Die Autoren] appellieren [...] an 'eine praxisorientierte Staats- und Europawissenschaft', Europa durch eine an konkreten Bedürfnissen orientierte Verfassungsordnung zu professionalisieren. Der Leser des Werkes wird diese Forderung sicherlich unterstürzen, wobei die profunde Analyse und der übersichtsartig gehaltene Materialanhang dauerhaft eine willkommene Arbeitshilfe für insbesondere wissenschaftlich interessierte Juristen und Angehörige verwandter Wissenschaften darstellen." Dr. Axel Schwarz, in: ZID - Zeitschrifteninformationsdienst / 2009 (www.kuselit.de/rezension/15304/Europa-professionalisieren.html, 19.01.2009)

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