Ausgehend von der Feststellung, dass die Befriedigung der Bedürfnisse des Allgemeininteresses nicht mehr die einzige Grundlage für das wirtschaftliche Handeln der juristischen Personen des öffentlichen Rechts ist, stellt sich die Frage nach den tatsächlichen Gründen für die Reform der öffentlichen Unternehmen in Benin. Angesichts der Zwänge des rechtlichen und organisatorischen Umfelds, der problematischen rechtlichen Regelung der Mittel und Handlungen öffentlicher Unternehmen und des Einflusses öffentlicher Institutionen und Einrichtungen sowie angesichts des aufgrund ausländischer Mächte risikobehafteten internationalen wirtschaftlichen Umfelds kann ein öffentliches Unternehmen, das ein Ziel der öffentlichen Daseinsvorsorge verfolgt, nicht wettbewerbsfähig sein. Angesichts ihrer Unfähigkeit, in einem wettbewerbsorientierten Umfeld zu überleben, kann die öffentliche Hand ihre unternehmerischen Ambitionen nicht neu ausrichten, hin zu öffentlichen Anteilseignern, der Förderung öffentlicher Unternehmen mit Monopolstellung und öffentlichen Unternehmen mit öffentlichem Auftrag wie Agenturen, Ämtern oder öffentlichen Einrichtungen. Dieser Wandel wird weiterhin mit der Globalisierung der Wirtschaft und den Zwängen des internationalen und EU-Rechts konfrontiert.
