Das System der Sparförderung in Österreich

Die vorliegende Untersuchung entstand als Teilstudie im Rahmen des Gesamtprojekts "Analyse der privaten Geldvermögensbildung in Österreich" des Österreichischen For schungsinstituts für Sparkassenwesen unter der wissenschaftlichen Leitung von Univ. Prof. Dr. E. Nowotny, Wirtschaftsuniversität Wien. Primäre Zielsetzung dieses Teils des Projek tes war die Erfassung und Bewertung des "Systems" an Sparförderungsmaßnabmen in Österreich im Hinblick auf seine wirtschaftspolitische Rolle. Die Bearbeitung der Studie erfolgte in den Jahren 1987/1988 und stand mit der parallel dazu laufenden Diskussion zur Reform des österreichischen Einkommensteuersystems 1988 in enger Wechselwirkung. Für diese Publikation wurde die Untersuchung deshalb auch um einen kurzen Nachtrag zu den Konsequenzen der ab Jahresbeginn 1989 wirksam gewordenen Steuerreform 1988 auf das Sparförderungssystem ergänzt. Spezieller Dank sei an dieser Stelle Herrn Mag. Erhard Moser (Bundesministerium für Finanzen) für seine freundliche Unterstützung bei vielen Detailproblemen ausgesprochen. Innerhalb der Gesamtverantwortung für die Ergebnisse der Untersuchung wurden die ein zelnen Abschnitte schwerpunktmäßig von folgenden Autoren behandelt: Teil 2 (Georg Inderst); Teil 3 und Teil 6 (Brigitte Unger); Teil 4, TeilS und der Anhang zu Teil 6 (Peter Mooslechner). Die gezogenen Schlußfolgerungen sind solche der Autoren, jedoch nicht in allen Punkten solche des Forschungsauftraggebers.

0. Einleitung. - 1. Kurzfassung. - 2. Die Sparförderung in Österreich 1945 1987: Maßnahmen und Zielsetzungen. - 2. 1 Definition, Arten und Formen der Sparförderung. - 2. 2 Die Entwicklung der österreichischen Sparförderung nach 1945. - 2. 3 Zielsetzungen der Sparförderung. - 3. Die inhaltlichen Schwerpunkte der Diskussion zur Sparförderung in der Literatur des deutschsprachigen Raumes. - 3. 1 Sparförderung unter allokativem Aspekt. - 3. 2 Sparförderung unter distributivem Aspekt. - 3. 3 Sparförderung unter stabilitätspolitischem Aspekt. - 3. 4 Die Zielsetzungen der österreichischen Sparförderung im Lichte deutschsprachiger Literatur. - 3. 5 Schlußfolgerungen aus der Diskussion der Sparförderung im deutschsprachigen Raum. - 4. Sparförderung: Versuch einer amerikanischen Perspektive. - 4. 1 Sparförderung in den USA. - 4. 2 Einige grundlegende Elemente der theoretischen Analyse von Maßnahmen zur Sparförderung in der amerikanischen Literatur. - 4. 3 Einige Schlußfolgerungen für die österreichische Situation. - 5. Der Umfang des geförderten privaten Geldvermögens. - 5. 1 Privates Geldvermögen und begünstigungsfähige Anlageformen. - 5. 2 Eine Schätzung des Umfangs staatlich geförderten privaten Geldvermögens in Österreich. - 6. Kosten der Sparförderung. - 6. 1 Die Kosten der Sparförderung für den Öffentlichen Sektor und den Bund. - 6. 2 Budgetbelastung durch Sparförderung. - 6. 3 Anteil der Sparförderung an der gesamten Förderung der Privaten Haushalte. - 6. 4 Kosten der Sparförderung einzelner Anlageformen. - Anhang zu Teil 6. - Zum Steuerausfall aus der Nichtbesteuerung von Zinseinkommen. - 7. Schlußfolgerungen: Einige Bemerkungen zu Effizienz des Systems der Sparförderung in Österreich. - 8. Nachtrag: Sparförderung nach der Steuerreform 1988.